پارلمان اتحادیه اروپا سیاست سختگیرانه پناهندگی را تصویب کرد

پارلمان اتحادیه اروپا سیاست سختگیرانه پناهندگی را تصویب کرد

بروکسل 11 اپریل 2024

قوانین جدید اتحادیه اروپا در مورد پناهندگی و مهاجرت به تصویب رسید

پس از چندین رای گیری، پارلمان اتحادیه اروپا تمامی بخش‌های مقررات جدید پناهندگی و مهاجرت (سیاست سختگیرانه پناهندگی) را تصویب کرد.

مقررات جدید در آینده امکان اخراج سریع‌تر پناهجویان را در مرزهای قلمرو اتحادیه اروپا فراهم خواهد کرد. تا آخرین لحظات بحث بر سر توافق اصلاح قانون جریان داشت.

پس از سال‌ها بحث و مشاجره، پارلمان اتحادیه اروپا بالاخره در مورد اصلاحات سیاست پناهندگی به توافق رسید و آن را به تصویب رساند. اکثریت نمایندگان پارلمان در بروکسل به هر ده پیشنهادات قانونی برای اصلاحات رأی دادند.

با این مقررات جدید، مهاجرانی که به یکی از کشورهای اتحادیه اروپا می‌رسند معمولاً باید طی یک هفته تحت بررسی‌های صحی، هویتی و امنیتی قرار بگیرند و اثر انگشت و تصویر صورت آنها گرفته شود. هدف این است که  به سرعت چانس پناهندگی مهاجران مشخص گردد. افراد کشورهایی که اغلب از آنها رد می شود باید ظرف دوازده هفته به کشور ترانزیت یا مبدأ بازگردانده شوند.

در صورت هجوم زیاد پناهندگان، کشورهای عضو باید کمک کنند، چه از طریق پذیرش پناهندگان و چه از طریق پرداخت هزینه و یا به طرق دیگر کمک.

این اصلاحات در درجه اول مقررات سخت‌گیرانه‌تر، اخراج سریع‌تر و امداد رسانی را برای آن دسته از کشورهای اتحادیه اروپا که تعداد زیادی از پناهجویان به آنجا می‌رسند، ارائه می‌کند.

اخراج سریع‌تر مستقیماً در مرزهای خارجی اتحادیه اروپا

یک عنصر کانونی این است که پناهجویانی چانس کمی برای اقامت دارند، باید سریع‌تر و مستقیماً از مرزهای خارجی قلمرو اتحادیه اروپا، از جمله به کشورهای ثالث به اصطلاح امن، اخراج شوند.

این سیاست متکی به ”طرزالعمل مرزی” [Gränsförfaranden ]  است. در صورتی که افراد دارای تابعیتی باشند که میزان پذیرش پناهندگی آنها کمتر از ۲۰درصد است، باید در مرز( سرحد) نگه داشته شوند. سپس درخواست پناهندگی این افراد باید مستقیماً در محل و ظرف ۱۲ هفته در یک روند سریع بررسی شود. هر فردی که چشم‌انداز پناهندگی برای او وجود ندارد، باید به فوریت اخراج شود.بیشتر در اینباره در لینک زیر به زبان سویدنی بخوانید:

https://www.consilium.europa.eu/sv/policies/eu-migration-policy/eu-migration-asylum-reform-pact/asylum-procedure/#border

پناهجویان خوردسال بدون همراه، از اجرای طرزالعمل مرزی  اخراج سختگیرانه معاف هستند. در مذاکرات پیرامون اصلاحات این سیاست پناهندگی، آلمان نیز برای ایجاد استثناء‌هایی برای خانواده‌های دارای فرزند فشار آورده بود، اما در نهایت نتوانست به این خواسته دست یابد.

جمع‌آوری داده‌های بیشتر و بررسی‌های امنیتی بیشتر

در آینده همچنین باید شفافیت بیشتری در مورد پناهجویانی که وارد قلمرو اتحادیه اروپا می شوند وجود داشته باشد. اثر انگشت و اطلاعات بیومتریک از مهاجران در پایگاه داده مرکزی اتحادیه اروپا       (Eurodac-databasen ) جمع‌آوری می‌شود و بررسی‌های امنیتی نیز پیش‌بینی شده است.

توزیع مجدد از کشورهایی که بیش از حد پناهجو پذیرفته‌اند

یکی دیگر از عناصر کانونی اصلاحات، مکانیسم موسوم به همبستگی است که برای کاهش بار کشورهای اتحادیه اروپا که شمار زیادی از پناهجویان وارد آن‌ها می‌شوند، مانند ایتالیا یا یونان، در نظر گرفته شده است. در آینده، حداقل ۳۰هزار مهاجر از این کشورها قرار است هر سال در دیگر کشورهای اتحادیه اروپا توزیع شوند. اعضای اتحادیه اروپا که از پذیرش آنها امتناع می‌کنند باید به جای آن جریمه بپردازند. به ویژه پولند و هنگری به شدت با این موضوع مخالفت کردند. ویکتور اوربان، نخست‌وزیر هنگری ، بارها اتحادیه اروپا را به وادار شدن به سازش و ”تجاوز حقوقی” متهم کرده بود.

فعالان رای‌گیری را مختل کردند

از سال ۲۰۱۵ بدین سو، اعضای اتحادیه اروپا برای یافتن یک مصالحه در مورد اصلاحات پناهندگی در تلاش هستند. تا زمان بحث و مشاجره نهایی تا لحظه رای‌گیری در پارلمان اتحادیه اروپا، اعضای سوسیال دموکرات آلمان، حزب چپ و سبزها از مقرراتی که از نظر آن‌ها سختگیرانه است، انتقاد کرده بودند.

در مقابل پارلمان اتحادیه اروپا ،  فعالان مدافع حقوق پناهجویان علیه اقدامات سختگیرانه برنامه‌ریزی شده دست به تظاهرات زدند. رای گیری در پارلمان نیز از سوی این فعالان با فریادهای بلند مانند ”این قوانین آدم می‌کشد، به آن رای مخالف دهید” مختل شد. معترضان هواپیماهای کاغذی را به داخل تالار پارلمان پرتاب کردند.

”بر اختلافات عمیق در اروپا غلبه شد”

روبرتا متسولا، رئیس پارلمان اتحادیه اروپا، با رأی اکثریت موافق اصلاحات احساس سبکی کرد. او در شبکه پیام‌رسان ایکس (توییتر سابق)، تاکید کرد که این سازش ”توازنی میان همبستگی و مسئولیت” فراهم کرده است.

بیشتر بخوانید: تعیین سیاست پناهندگی اتحادیه اروپا؛ مأموریت دشوار نانسی فِزر

انالنا بربوک، وزیر خارجه آلمان، که حزب او (حزب سبزها) از منتقدان این اصلاحات سختگیرانه بود، نیز از رأی پارلمان اتحادیه اروپا استقبال کرد. او گفت، اتحادیه اروپا با رأی مثبت به این مصالحه، توانایی خود را برای عمل نشان می‌دهد و قوانین مرتبط با انسانیت و نظم را دریافت می‌کند. بربوک گفت: «همبستگی الزام‌آور یک نقطه عطف است. این برای شهرداری‌ها و بخشداری‌های آلمان خبر خوبی است.»

نانسی فِزر، وزیر داخله آلمان، در پی تصویب مقررات سختگیرانه‌تر پناهندگی، این تصمیم اتحادیه اروپا را ستود و گفت ”یک شکاف عمیق در اروپا برطرف شده است”. او افزود که اکنون آلمان، در همراهی با کمیسیون اتحادیه اروپا و ریاست بلژیکی شورای اروپا، ”با فشردگی تمام در راستای اجرای هر چه سریع‌تر سیستم مشترک پناهندگی اروپا کار خواهند کرد”.

پس از پارلمان اتحادیه اروپا، اکنون شورای کشورهای عضو اتحادیه اروپا نیز باید این اصلاحات را تصویب کند، اما این امر قطعی تلقی می‌شود. سپس کشورهای اتحادیه اروپا دو سال فرصت دارند تا مقررات جدید را اجرایی کنند.

منبع:

پارلمان اتحادیه اروپا سیاست سختگیرانه پناهندگی را تصویب کرد

بی بی سی :

10 اپریل 2024

«توافق اتحادیه اروپا با اصلاحات مهاجرتی و پناهندگی»

بعد از سال‌ها مذاکره، سرانجام اتحادیه اروپا بر سر اصلاحات بنیادین و سختگیرانه‌تر کردن قوانین مهاجرتی و پناهندگی این منطقه موافقت کرد.

مذاکره برای توافق پناهندگی و مهاجرت اتحادیه اروپا از سال ۲۰۱۵ در جریان بوده است و قرار است دو سال دیگر اجرایی شود.

این توافق با هدف سرعت بخشیدن به روند اعطای پناهندگی و تقویت راه‌های بازگرداندن «مهاجران غیرقانونی» به کشورهای مبداء تدوین شده است.

سال گذشته حدود ۳۸۰ هزار نفر به طور غیرقانونی وارد اتحادیه اروپا شدند که بالاترین میزان از سال ۲۰۱۶ است.

اتحادیه اروپا گفته است این توافق«همبستگی الزامی» میان اعضا را با انعطاف آمیخته است.

اگرچه برخی کشورهای عضو اتحادیه اروپا با بخش‌هایی از این توافق مخالفند انتظار می‌رود در پایان ماه آوریل با رای اکثریت رسما تایید شود.

بر اساس قوانین پیشنهادی ۲۷ کشور عضو اتحادیه اروپا موظفند یا هزاران پناهجو را از کشورهای مرزی مانند ایتالیا، یونان و اسپانیا را بپذیرند و یا منابع و بودجه لازم آنها را فراهم کنند.

این توافق در عین حال می‌گوید پرونده‌های( دوسیه های)  پناهندگی که چانس پذیرش بالایی ندارند باید با سرعت و نه لزوما مستقر کردن متقاضی در اتحادیه اروپا، مورد رسیدگی قرار بگیرند.

این توافق امیدوار است که بتواند پرونده ( دوسیه )  هر پناهندگی را ظرف ۱۲ هفته بررسی کند و در صورت رد درخواست متقاضی برای پناهندگی، باید ظرف همین مدت به کشور مبدا بازگردانده شود.

مهاجران با بررسی‌ها و تحقیقات سخت‌گیرانه‌تری ظرف هفت روز ابتدایی ورود روبرو خواهند بود که شامل تایید هویت، سلامت، و بازرسی‌های امنیتی خواهد بود.

اطلاعات بایومتریک مهاجری که سن بالای شش سال داشته باشد جمع‌آوری می‌شود و مکانیسمی نیز برای مقابله با افزایش ورود مقطعی مهاجران تعیین خواهد شد.

دو گروه سیاسی اصلی اتحادیه اروپا، یعنی فراکسیون حزب ملت اروپا که راست میانه است و ائتلاف چپ میانه سوسیالیست‌ها و دموکرات‌های پیشرو از این توافق حمایت می‌کنند.

هر دو گروه در تلاشند که با چالش بزرگ راست‌ها در انتخابات پارلمانی ماه جون مقابله کنند.

اولاف شولز، صدراعظم آلمان اجماع بر سر این توافق را «گامی تاریخی و ضروری» خوانده و روبرتا متسولا، رئیس پارلمان اروپا گفته است این توافق توانسته میان «همبستگی و مسئولیت» توازن ایجاد کند. به گفته «او این توافق نمی‌تواند‌همه چیز را یک‌ شبه حل کند اما ده گام بزرگ به پیش است.»

مجارستان ( هنگری) گفته است فارغ از هر گونه توافقی، حاضر به پذیرش مهاجران غیرقانونی نخواهد بود و دونالد تاسک، نخست وزیر پولند ماده مربوط به پذیرش پناهجو و یا تامین منابع مالی آنها را «غیرقابل قبول» خوانده است.

اگرچه بسیاری از نمایندگان پارلمان اتحادیه اروپا از نتیجه مذاکرات اعلام رضایت کرده‌اند، چندین نفر نیز گفته‌اند که توافق «بی‌نقص» نیست.

مخالفان سرسخت توافق گروه‌های راست افراطی و گروه‌های چپ هستند.

در یک مقطع معترضان مانع رای‌گیری شدند و شعار دادند «این توافق آدم می‌کشد. رای منفی بدهید!»

بسیاری از سازمان‌های غیردولتی از اعضای پارلمان اتحادیه اروپا خواسته‌اند به اصلاحات رای منفی بدهند و سازمان عفو بین‌الملل هوشدار داده است که این توافق به «افزایش رنج پناهندگان» منجر خواهد شد.

یکی از دلایل مشترک سازمان‌های غیردولتی برای مخالفت با این توافق آن است که پرونده پناهندگانی که چانس زیادی برای پذیرش ندارند در جزایر کوچک مرزی و یا بازداشتگاه‌های پناهندگان در کشورهای مرز اتحادیه اروپا بررسی خواهد شد.

فدراسیون بین‌المللی صلیب سرخ و هلال احمر گفته است عادی سازی بازداشت پناهندگان و تسریع پروند‌ه‌ها در مرز مایه نگرانی است: «تصمیم‌های ضربتی برای بازگرداندن پناهجوها منجر به بازپس فرستادن کسانی می‌شود که سزاوار پذیرفته شدن به عنوان پناهنده هستند.»”

بی بی سی :

منابع اصلی :

https://www.europarl.europa.eu/news/sv/press-room/20240408IPR20290/europaparlamentet-godkanner-slutgiltigt-eu-s-nya-migrations-och-asylpakt

Europaportalen

https://www.europaportalen.se/2024/04/svag-majoritet-ny-migrationspakt-i-eu-parlamentet